Het PPS-model: een efficiënte publiek-private samenwerking
Voor het programma “OverBruggen” heeft het Vlaamse Gewest gekozen voor een publiek-private samenwerking (PPS) van het DBFM-type. Het gaat om een samenwerking tussen de publieke overheid en een private partner, binnen het kader van één enkel contract voor het ontwerp, de bouw, de financiering en het onderhoud van de infrastructuur. Het aldus aangeduide consortium van private ondernemingen beschikt over de nodige capaciteiten om alle betrokken bruggen te vernieuwen, te renoveren of te moderniseren.
In een DBFM-contract staat de private partner in voor de financiering van het kunstwerk en blijft hij verantwoordelijk voor het onderhoud en de prestaties ervan gedurende een bepaalde periode na de ingebruikname. De publieke overheid vergoedt vervolgens de partner via betalingen gespreid over de looptijd van het contract, doorgaans in de vorm van een beschikbaarheidsvergoeding die afhankelijk is van het naleven van de verwachte prestaties. Dit mechanisme maakt het mogelijk de financiële last in de tijd te spreiden, terwijl een belangrijk deel van de ontwerp-, bouw-, financierings- en onderhoudsrisico’s aan de private partner wordt overgedragen.
Het gebruik van een DBFM-contract is bijzonder relevant voor grootschalige infrastructuurprogramma’s die aanzienlijke investeringen vereisen en een langetermijnvisie op de levenscyclus van de kunstwerken vergen, zoals het project “OverBruggen”.
Deze keuze biedt verschillende voordelen:
- Grootschalige renovatie- of vernieuwingsprojecten zijn gemakkelijker aan te sturen dankzij een gecentraliseerde verantwoordelijkheid.
- De Vlaamse overheid en private ondernemingen kunnen hun expertise, technische capaciteiten en financiële middelen bundelen.
- De risico’s worden beter verdeeld tussen de partijen.
- De exploitatie- en onderhoudskosten worden vanaf de ontwerpfase in aanmerking genomen, wat een benadering op basis van de globale levenscycluskost bevordert. De kwaliteit van het kunstwerk op lange termijn wordt daardoor versterkt.
- De uitvoering van de werken verloopt efficiënter en sneller dankzij een betere coördinatie tussen de verschillende projectfasen.
De projectactoren
- Bouwheer: Vlaamse Overheid Departement Mobiliteit & Openbare Werken – Afdeling Expertise Beton en Staal (EBS)
- Architect – Infra: T.V. Bruggenbouwer (Arcadis-SBE) + IPV Delft
- Aannemer: Brugfabriek: T.V. Jan de Nul + Willemen
- Studiebureau: Bureau greisch – Sweco