Le modèle PPS : une collaboration public-privé efficace
Pour le programme « OverBruggen », la Région flamande a opté pour un partenariat public-privé (PPP) de type DBFM. Il s’agit d’une collaboration entre les autorités publiques et un partenaire privé, dans le cadre d’un contrat unique pour la conception, la construction, le financement et l’entretien de l’infrastructure. Le consortium d’entreprises privées ainsi désigné, dispose des capacités nécessaires pour renouveler, rénover ou moderniser l’ensemble des ponts concernés.
Dans un contrat DBFM, le partenaire privé assure le financement de l’ouvrage et demeure responsable de son entretien et de sa performance pendant une période déterminée après la mise en service. Les autorités publiques rémunèrent ensuite le partenaire au moyen de paiements échelonnés sur la durée du contrat, généralement sous la forme d’une redevance de disponibilité conditionnée au respect des performances attendues. Ce mécanisme permet d’étaler la charge financière dans le temps tout en transférant une partie importante des risques de conception, de construction, de financement et de maintenance au partenaire privé.
Le recours à un contrat DBFM est particulièrement pertinent pour des programmes d’infrastructures de grande ampleur, nécessitant des investissements importants et une vision à long terme du cycle de vie des ouvrages comme le projet « OverBruggen ».
Ce choix présente plusieurs avantages :
- Les projets de rénovation ou de renouvellement de grande envergure sont plus faciles à piloter grâce à une responsabilité centralisée.
- Les autorités flamandes et les entreprises privées peuvent mettre en commun leur expertise, leurs capacités techniques et leurs moyens financiers.
- Les risques sont mieux répartis entre les parties.
- Les coûts d’exploitation et de maintenance sont pris en compte dès la phase de conception, favorisant une approche fondée sur le coût global du cycle de vie. La qualité de l’ouvrage sur le long terme est donc renforcée.
- L’exécution des travaux est plus efficace et plus rapide grâce à une meilleure coordination entre les différentes phases du projet.
Les acteurs du projet
- Maître d’ouvrage : Vlaamse Overheid Departement Mobiliteit & Openbare Werken – Afdeling Expertise Beton en Staal (EBS)
- Architecte — Infra : A.M. Bruggenbouwer (Arcadis-SBE) + IPV Delft
- Entrepreneur : Brugfabriek : A.M. Jan de Nul + Willemen
- Bureau d’études : Bureau greisch — Sweco